Ksliu：美财长称2年内摆脱对中国的稀土依赖

　　根据《路透社》和《金融时报》的报道，今年10月末至11月初，在特朗普与中国领导人南韩峰会前后，美国财长贝森特扬言称，中国不会再长期依赖稀土作为对美国的经济胁迫工具，他声明美国有“调整措施”（抵消措施），并预期中国的此类杠杆可能只持续“12到24个月”。他在公开报道中明确表示“美国将在两年内完全取消中国的稀土垄断地位”或“中国的垄断地位将在两年内彻底消失”。

　　专家认为要建立新的稀土供应链旷日需时。有分析指出，一个典型的稀土矿产项目，从勘探到建设需要9年时间，最短都要6年3个月，最长更要18年。这都与贝森特在2年内发展美国自主稀土产业的愿景相去甚远。

　　美国要在两年内建立像中国那样的完整的稀土供应链，的确没有可能，但是如果把美国的盟国也考虑进去，情况就可能不同了，何况美国为了摆脱对中国的稀土垄断，从5年前就开始有所行动了。

　　此外，稀土金属的种类很多，有些的确严重依赖中国，有些现在已经摆脱依赖，因此不能一概而论。

　　根据网上资料，被美国政府归为“对国家防务不可或缺（essential for national defense）”的稀土元素有7种（见以下列表），它们是：Nd, Pr, Dy, Tb, Sm, Y, Gd，其中，前四种（Nd、Pr、Dy、Tb）常被称为“战略四要素”（Strategic Four），直接关系永磁体产业链，也是中国出口管控重点。

　　过去两年内，美国为摆脱对中国的稀土依赖，加强了对本国稀土行业（MP Materials，REEcycle）的直接投资，并在政策上优惠和价格上保底，此外还与盟国合作，主要是以下五国：

　　澳大利亚（Lynas,Iluka）：可充足提供轻稀土（Ce, La, Sm）和少量 Eu，但重稀土(Er, Tm) 几乎全无。澳大利亚与美国10月27日签订了一项价值约 85 亿美元的关键矿产协议，包括稀土。 澳大利亚确实是拥有丰富稀土资源和矿山的国家，在其境内有稀土产业，有“生产/埋藏”稀土的资源，有现实的可操作性。

　　马来西亚（LynasGebeng）：轻稀土（Ce, La, Eu, Sm）供应稳定，但重稀土缺失。马来西亚有大量稀土资源或潜在资源。马来西亚政府估计其拥有约160万吨以上的非放射性稀土元素储量， 其加工能力、开采技术或产业化程度正在发展，产量较高。最近特朗普与马来西亚签署了稀土谅解备忘录（MOU）。

　　巴西(Serra Verde)：2026年投产，富含轻稀土（Ce, La, Sm, Eu）及部分中稀土。美国的 US International Development Finance Corporation（DFC）批准向巴西稀土矿项目 Serra Verde Minerals 的子公司提供贷款约4.65 亿美元，用于该公司在巴西戈亚斯州的 “Pela Ema” 离子粘土矿扩建与重稀土生产设施。美国国家政策已将巴西列为“备用／多元化稀土来源国”，相关美-巴谈判正在进行，包括矿山开发、加工能力、升级技术转移等。

　　加拿大(Vital Metals)：小规模，轻稀土（Ce, La, Sm）主导。

　　日本：地位十分特殊，本土几乎没有稀土矿，但在稀土精炼方面，高纯氧化物分离技术位居全球前列（住友化学、三菱、日立金属）；在磁体制造 (NdFeB, SmCo)方面，是高端永磁体关键供应商（日立金属、信越化学），F-35电机、雷达、EV马达均使用。此外，日本在回收技术上也是全球领先，JOGMEC（日本石油天然气金属公司）主导稀土回收网络，荧光粉、磁体废料回收效率高达 95%。

　　值得一提的是，自从2010年因钓鱼岛事件中国用稀土卡日本脖子后，日本启动了去中国化的稀土战略，在政府主导下，战略清晰，已经坚持了10多年，成效卓著。

　　新上任的日本首相高市早苗是个亲美的“安倍第二”，10月28日，特朗普在访日期间，与高市签订了具有重要战略意义的“稀土合作协议”。美国、澳大利亚的稀土矿，加上日本的技术，也许就是美国摆脱对中国稀土垄断的主要依据。

　　难怪贝森特如此乐观。

　　截止到2025年，据报道，美国国防工业的注意力主要集中在钐Sm，铥Tm，铒Er这三种稀土金属。

　　钐Sm：90%来自中国，主要用于导弹、电机、高温舵机的永磁铁，SmCo 磁体是所有高温电机和导弹驱动单元的核心材料，NdFeB 磁体在高温环境会退磁，SmCo 磁体不可替代。美国只能小规模回收，澳大利亚Iluka和巴西Serra Verde尚未形成商业产能。

　　铥Tm：100%来自中国，主要用于高能红外激光、定向能武器、核医学。无商业替代，美国在研究Ho/Yb参杂激光器替代。

　　铒Er：95%以上来自中国，主要用于光纤通讯、红外激光、测距系统。日本与美军实验室开发 Yb/Ho 共掺光纤替代，但性能仍差。

　　铥Tm/铒Er是激光武器的核心，是红外激光武器（HEL）与测距系统的首选介质，具高能量密度与热稳定性。

　　这三种稀土金属从废物回收非常困难，因此，Sm + Er + Tm 确实是当前美国国防工业最严重依赖中国、最难回收又最难替代的稀土金属组合。

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