美国对台政策出现“重大转向”

　　美国在台湾问题上出现重大新动向，值得严重关注。

　　上星期，美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯 （Bob Menendez，民主党）和参议员林赛·格雷厄姆 （Lindsey Graham，共和党）宣布，他们已经正式提出了两党《2022台湾政策法案》（Taiwan Policy Act of the 2022）。这一法案如果在美国国会两院通过，并经美国总统签字，有可能成为《台湾关系法》之后的另一个与台湾问题有关的美国国内法。

　　《台湾政策法案》的核心是将台湾指定为“主要的非北约盟友”（MNNA- Major Non-NATO Ally），视台湾为“我们最亲密的全球合作伙伴”，加强美国对台湾安全的承诺。

　　美国自里根以来的各届总统，都曾指定一个或多个“主要的非北约盟友”，美国现有大约20个这样的盟友，例如澳大利亚、新西兰、日本、韩国、菲律宾、泰国、以色列、巴西等。

　　两位议员声称，这项新立法将是1979年《台湾关系法》以来，“美国对台政策的最全面调整。” 目的在于促进台湾安全、确保地区稳定。该立法还将通过建立广泛的经济制裁制度，使中国因“对台湾采取敌对行动而付出高昂的代价”。

　　美国参议院外交关系委员会主席梅嫩德斯参议员说，这一立法向北京发出明确信息，“不要在台湾犯下普京在乌克兰犯下的同样错误”。格雷厄姆参议员说：这是“几十年来美国和台湾军事和经济关系的最大扩展”。

　　根据美国参议院外交委员会对《2022年台湾政策法案》的介绍，该法案有以下几个要点：

　　（1）台湾政府是台湾人民的合法代表，不得限制联邦政府官员与台湾政府官员的接触与互动，将“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，将“美国在台协会”负责人的“协会主席”身份改为“代表”。

　　（2）向台湾提供的武器从“防御性质”扩大到“有助于威慑中国人民解放军侵略行为”。授权联邦政府加强与台湾的安全合作，在四年内提供45亿美元的对台军事援助，制定全面的训练计划以改善台湾的防御。

　　（3）联邦政府需积极协助台湾融入和参与国际组织，指示美国常驻联合国代表和其他相关代表利用他们的发言权和投票权，促进台湾融入和有意义地参与国际组织。

　　（4）加强美国与台湾的贸易和经济合作关系，改善供应链安全，与台湾敲定贸易和投资框架协议，并将台湾纳入“印太经济框架”。

　　（5）应对中国的“虚假信息、网络攻击和宣传”，通过“美国在台协会”的全球合作和培训框架建立协调伙伴关系与志同道合的政府分享数据和最佳实践，以应对中国对增加联系或支持台湾的国家的经济胁迫。

　　（6）通过《台湾奖学金法案》，为美国联邦政府所有三个政府部门的雇员设立一个奖学金交流计划，协助他们在台湾学习、生活和工作长达两年。成功完成该计划后，他们必须在其赞助政府部门满足服务要求，他们将有能力在印太地区推进美国的价值观和利益，特别强调加强我们与台湾的战略伙伴关系。

　　（7）建立一个强有力的制裁制度，以阻止中华人民共和国境内的个人和实体，升级在台湾或针对台湾的敌对行动，包括：破坏、推翻或瓦解台湾政府和干涉台湾的领土完整。