根据印度媒体的披露，今年8月初，美国与巴基斯坦悄悄签订了一项名为《通信互操作性和安全协议备忘录》（CIS-MOA：Communication Interoperability and Security Memorandum of Agreement）的军事合作协议，并且迅速获得巴基斯坦国会的批准。
有关这一协议的签订，美国和巴基斯坦双方都保持低调，两国官方都没有正式宣布。
根据网上资料，CIS-MOA 是美国与其盟友和希望与其保持密切军事和防务关系的国家签署的一项“基础协议”。它还为美国国防部提供法律保障，以确保向其他国家出售军事装备和硬件。美国在亚洲和印度、日本、韩国、澳洲、新西兰也签订了CIS-MOA协议。
所谓“基础协议”，是美国与其国防伙伴签署的常规性协议，主要包括以下四项：军事信息通用安全协议（GSOMIA）；后勤保障协议（LSA）；通信和信息安全协议备忘录（CIS-MOA）和地理空间情报基本交流与合作协议（BECA）。
美国与100多个国家签订了此类“基础协议”中的一项或多项。
美国与巴基斯坦自从1947年建交以来，尤其在“冷战”期间，一直保持密切关系。在此期间，巴基斯坦的死敌印度则和前苏联保持密切关系。
“9·11”恐怖事件后，美国虽然指责巴基斯坦包庇恐怖组织，但巴基斯坦军方参加了美国领导的反恐战争，并起了决定性的支持作用。阿富汗是一个内陆封闭国家，在20年的反恐战争中，如果没有巴基斯坦提供的空中走廊和允许美军使用巴基斯坦境内的军事基地，美国不可能赢得在阿富汗的反恐战争。
反恐战争结束后，美、巴关系开始冷谈。此前美国每年对巴基斯坦提供军事援助，后来完全停止，与此同时，巴基斯坦和中国的关系则越来越亲密。
巴基斯坦作为中国的“铁杆兄弟”，在当前中、美尖锐对立的地缘政治环境中，竟然悄悄和美国签署军事合作协议，令很多人感到惊讶和不解。
其实，本次美国和巴基斯坦签订CIS-MOA军事合作协议，不应过度解读，不能认为是巴基斯坦开始反水、投靠美帝。这一协议的签订，只说明美国仍然意识到巴基斯坦的重要性，希望有所拉拢，而巴基斯坦也愿意和美国继续保持两国历来所保有的军事合作关系，不愿和美国反目成仇。
而且，早在2005年，美国与巴基斯坦就已经签订了CIS-MOA协议，为期15年，于2020年到期。本次签订并非新协议，实际是原协议的续期。
今年7月，巴基斯坦和美国同意加强防务领域的双边关系。美国高级将领与巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔将军举行会议讨论此事。他们讨论了共同关心的问题、地区安全局势和两国防务合作。
（作者：Ksliu，美国著名时事评论员；供稿并修订：肖志夫，昆仑策研究院特约研究员。）
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