曾飞：也评给公务员涨工资

　　最近政协热议公务员涨工资。各方评论颇多。

　　网友“秦巴柴郎”的微博评论说：“今年两会上，全国政协委员何香久提出应该为公务员涨工资，引来社会舆论一片质疑之声。公务员吐槽是实情还是矫情?公务员是否应该涨薪?”

　　网友“FM933DJ夏天”评论说：“自3月1号全国政协委员何香久公开表示将就提高公务员工资提交议案以来这一话题持续升温。近日,国家公务员局高层表态称已经按中央要求在研究调整方案。在有关公务员涨工资的提案公布后,民众的意见分歧也很大,有媒体报道称,上万网友在相关报道后跟贴抗议公务员涨工资。您认为基层公务员该不该涨工资?”

　　凤凰卫视“公务员公敌”评论说：“有政协委员在两会上提议给公务员加薪，引发热议。政协委员孟学农对凤凰卫视表示，公务员加薪应该依法依规，薪资水平适合比社会平均水平稍高，不建议在当前拍脑袋、大幅加薪。一方面公务员抱怨收入低，一方面民众质疑有贪腐和灰色收入。人社部部长尹蔚民称会适时推进公务员加薪，不过政协委员孟学农则认为，拍着胸脯承诺的加薪方式不可取。而孟学农这番表态，却让他笑称自己成了‘公务员公敌’。孟学农拿自己的收入举例，正部级，一年20万元人民币，够用了。他认为，公务员是可预期的稳定工资，退休后收入依然有保障，不能简单与企业的高薪做比。孟学农认为，公务员加薪应该根据公务员法和相应法规，逐年实现，不能用拍脑袋的方法，把上一届政府欠公务员的加薪幅度一下就补齐。”(陈琳 王磊北京报道)

　　张伟茹评论说：“腐败的温床在于不透明，在未实行官员财产公示制度前，一切加薪理由都是苍白的。”他还说：“政协委员何香久表示，他建议的是‘给基层公务员逐步涨工资’，而非媒体报道的‘给公务员大幅涨工资’。他表示不怪网友，‘他们骂醒了我，让我意识到，现在群众和公务员这个群体之间的对立情绪有多严重。我们必须要改变自己的公众形象了。’”(新京报)

　　网友“真实的用户”评论说：“支持大幅提高公务员工资，但前提条件是所有收入包括间接收入都得全部透明，考核、惩戒、监督机制健全有效且透明，这样才能保证公务员高效廉洁，且不敢贪占，因为公务员也还是要靠工资养家糊口的。”

　　网友“鹧鸪天73121 ”评论说：“故意诋毁公务员群体，故意诋毁公务员群体，以及造谣将人民群众和公务员对立起来的，极有可能是反华势力，大家一定要警惕。”

　　网友“心比在高”评论说：“为什么不能大幅度上涨农产品或者农民工工资呢?农民已经为国家牺牲的太多太多了。”

　　网友“爱吃饺子”评论说：“什么也不说了!若我有上帝的能力，一定要将中国所有的公务员灭九族!”

　　网友“自信”：“10年来，物价、房价涨了10倍，退休工人的工资连涨10次，公务员的工资却纹丝不动。公务员的待遇问题早就被遗忘了。”

　　公务员的待遇问题真的被遗忘了吗?人们如此热评，可见非但没忘，而且相当在意。然而相关的问题颇多，简单一个涨还是不涨非此则彼的抉择并不能解决复杂的官员问题。问题的关键有三：官员与民众的对立问题;官员的廉洁问题;官员服务百姓的高效问题。

　　首先是官员与民众的对立问题。

　　此前官员与民众的对立的何以到了水火不相容的地步呢?根源在于公务员(官员)中，特别是高官中出现了大批的贪官他们利用手中的公权力掠夺百姓而暴富，他们利用手中的公权力欺压百姓。其副产品是大量的冗官，他们居位而不作为，耽误百姓的生计，加大了民众养一大批冗官的经济负担。因此，腐败不彻底清除，官民对立就不可能从根本上加以解决。

　　然而，公务员(官员)中虽然出现了大批的贪官，但并非所有的公务员(官员)全都腐败，全都与百姓为敌，为何会出现“要将中国所有的公务员灭九族”之类的全面仇官的现象呢?原因有二：

　　一曰前十年当权者倒向官僚，官官相护，官风日下，民怨重生，以至民众与贪官的对立迅速扩大化，形成了仇官仇富的比较普遍的心理。如今中央反腐的决心和行动已经得到了百姓的认可，官民对立自然会随着反腐的深入，官风的逐步改善而日渐缓解。因此除了反对官员涨工资的声音之外，理解支持有前提地逐步给官员涨工资的合理声音也已经出现。

　　二曰残存的贪官和美国的反华势力狗急跳墙，刻意挑唆官民对立，这是他们的一根救命稻草。网上广泛传播的美国中情局灭亡中国《十条训诫》的重要策略之一就是“要不断制造消息，丑化他们的领导。我们的记者应该找机会采访他们，然后组织他们自己的言辞来攻击他们自己。”与美国中情局密切配合的就是中国的贪官及拿人家的钱说话的一些内应、奴才文人和网络水军。

　　2012年06月07日网友刘大娘《再提“延迟退休”究竟意欲何为?》就指出过：“这两天，人社部官员一句‘延迟退休是大势所趋’激起了广大民众的愤怒，我认为，在物价飞涨，分配不公，民心不稳的当下，发布如此扰乱人心的论调，其激起官民对抗的，破坏社会稳定的动机是很明显的。”

　　一些官僚唯恐官民不对立，怕的是大多数公务员不站在他们那帮贪官的一边而为他们效劳。激化不分青红皂白仇官的情绪正好可以把公务员都逼向贪官一边，为他们所利用。

　　诸如“皇甫平”(人民日报前副总编辑周瑞金)之类文人则把腐败导致的官民对立的根本原因上升为“中国的政治体制”(人民民主体制而不是美式票选民主)，直接攻击中国的政治制度(核心是人民主体)。他说：“官民对立根源在政治体制。我们的官员都是由上面任命的，他认为自己就是要统治人民的，没有服务的观念，不是真正作为公仆来服务的，你调皮不听话，我就要治你，就要抓你。”其含义很清楚，那就是把官民对立的根源硬加到人民民主体制的头上，而极力呼唤美式票选民主。人们要问号称改革大师的“皇甫平”即周瑞金何许人也?为何如此无限上纲，利用官民对立大做文章?人们只要稍微看看他的大作《色情服务需要产业化，规范化》之类的文章就明白他是哪个阶级的代言人。2006年04月26日21CN综合《从主张“性产业”合法化看周瑞金的改革趋向》：“周瑞金(笔名皇甫平)不久前连续发表两篇文章，一篇是2006年1月16日在网上发表的《色情服务需要产业化，规范化》(编者注：即地下“性产业”需要阳光管理)，一篇是2006年1月23日在《财经》杂志发表的《改革不可动摇》。这两篇东西，可谓上下呼应的姊妹篇。一篇涉及道德建设，一篇涉及政治方向。依笔者之见，这两篇东西其实是一个事物的两个方面，这个事物，就是他所主张的“改革”趋向问题。笔者想从这个角度切入，作点粗浅分析。‘性产业’合法化的主张是哪个阶级的党性?……何谓‘性产业’，周先生做了诠释：‘性产业是西方60年代以后出现的一个概念。国际学术界一般认为，作为一个产业它包括三个方面内容：一是卖淫业，包括女对男的卖淫，也包括男对女或男女同性之间的卖淫，称为直接性服务;二是色情服务业，包括色情按摩服务和性表演、脱衣舞、无上装酒吧之类的间接性服务;三是性用品和色情品(包括黄碟)制造、加工、运输、分销的产销行业。这三个方面内容组成性产业’。依笔者愚见，周先生在这里之所以打出这个“国际”标准，无非是告诉大家，他主张的‘性产业’，可是符合‘与国际接轨’要求的，并且与实行‘全球化’也是不可或缺的必要举措。……。”“我国改革开放以来，伴随着政治、经济、社会生活各方面的巨大变化，国人的性观念也悄然变化，与性有关的社会现象也层出不穷。……性禁忌越来越少……据有关部门不完全统计，……从1984年到1998年全国累计查处大约237万人次。而社会学家估计，卖淫嫖娼人员的‘查处率’才到10%……我国社会实际上已形成地下‘性产业’，有性工作者约400万人。去年产值达到5000亿人民币。……”——在经济效益、金钱高于一切的价值观之下，卖淫——美其名为“性产业”合法化就是符合“改革方向”的。其实质就是卖淫淫乱合法化是符合贪官好钱好色的本色的。

　　贪官及其走卒不断激化官民对立的目的也就很明白，那就是推翻人民民主的政治体制，确立他们的官僚资产阶级民主，确保他们能够安享金钱美女的天堂般的腐朽生活。贪官的图谋让人民清醒：必须团结占多数的公务员，激励他们真正为人民服务。而不能上贪官的当，不分青红皂白地攻击所有的公务员，帮助贪官挟持公务员为他们实现站在人民头上作威作福的罪恶企图效劳。

　　然后是官员的廉洁问题。

　　也就是说，在深入推动反腐的同时，必须逐步建设为人民服务的公务员治理体制，包括合理的薪酬制度。公务员治理体制的要点是权力的制约、监督与罢免的制度;高官家庭财产公示制度，并禁止国外财产和裸官，清除冗官;给予公务员一次性透明的较高的劳动报酬，并禁止一切灰色收入;设立廉洁高官的退休奖励基金。

　　最后是官员服务于社会、服务于百姓的高效问题。

　　在有效治理的前提下对公务员实行薪酬与退休待遇激励机制的目的是保障官员能够认真有效地为社会服务，为百姓服务。没有高效的公务员，中国的高效经济发展和民富国强还会是一句空话。因此，政府的管理不能依然陷于美式目标管理的陷阱之中，必须建立人本管理的有效体制。

　　笔者在《中国企业急需人本管理》一文中已经指出：“自从德鲁克的目标管理问世之后，席卷了以盈利为唯一目的的美式企业，也席卷了中国的大部分企业，甚至公共管理，成为当红的管理方式。并且从德鲁克所界定的“目标管理并不是将决定付诸实施的程序，而是有系统地使问题明确，并做出深思和决定。它并不是在一定表格内填上答案，所谓目标管理就是成果本身，”(《杜拉克管理思想全书》九州出版社2001年版328页)演变为一种急功近利的目标导向，绩效奖励，末位淘汰的懒人管理万能药。这种万能药短期获利效果显著，长期副作用极大。也就直闹至美国雷曼兄弟公司、“两房”之类的企业里上上下下不顾一切地疯狂追求实现盈利目标，获取高奖金，最终导致整个企业崩溃，引发美国的次贷危机，这才引起人们对目标管理方式的进一步质疑与逐渐摈弃。但在中国不但在企业里依然时兴，甚至还成为政府管理、学校管理等领域里的标准管理方式，继续在中国引领急功近利，不顾后果的管理。结果是有目共睹的事故不断，草菅人命，有毒食品，劣质产品，豆腐渣工程，泛滥成灾。不从根基上清除急功近利的所谓目标管理和绩效考核，如此灾难就难有尽头。”

　　所谓人本管理，一是以社会和企业内部人的需求为根本的服务方针，一是人性化的管理方式。也就是在以人为本，一切为了人的需要的服务方针的基础上，采用符合人的本性的方法进行管理，从而确保服务于人的需求的组织目的顺利实现。企业是这样，西方企业的经验被表述为“企业必须为社会提供价值而获得合理的回报”;在中国则被表述为“企业必须服务社会而获得合理的回报”，只有这样的企业才能是良性运作的长寿企业，而不是短寿的恶性投机企业。(具体请参看笔者的论著《中国企业急需人本管理》和《人本管理哲学》，政治家网http://www.politician.com.cn/a/sichaosixiang/zhuanlanzuojia/zengfei/2013/0828/1966.html)

　　譬如“张小泉剪刀”是我国手工业的传统名牌，已有340多年历史，明末清初就已出名 。传统民用剪刀是张小泉的起家产品，它靠镶钢均匀、钢铁分明、磨工精细、刃口锋利、销钉牢固、开合和顺、式样精巧、刻花新颖、经久耐用、物美价廉等十大特点称雄制剪业 。张小泉剪刀创始人张小泉曾立下“良钢精作”的家训，340余年来由其后人身体力行，长久保持，成为张小泉企业文化的核心理念 。张小泉剪刀厂“质量为上，诚信为本”的经营宗旨和“用心去做每一件事”的精神即源于此 。它已成为我国剪刀行业中产量最大，品种最全，质量最好，销路最广的一家企业 。张小泉剪刀选用优质中碳钢镶嵌锻制刃口，经过72道工序制成 。其“钢铁分明、磨工精细、剪切锋利、开合和顺、样式新颖、手感轻松”的特点，一直为人所称道 。现在张小泉剪刀除供应国内市场外，还远销到世界40余个国家和地区 。成为经久不衰的中国名企 。张小泉剪刀何以能三百多年经久不衰呢?老子曰：“天长地久 。天地所以能长久者，以其不自生，故能长生 。是以圣人退其身而身先，外其身而身存 。非以其无私邪?故能成其私 。”目标管理反其道而行之，以追求一己私利为唯一目标，到头来反而不能身存 。张小泉剪刀顺其道而行之，极尽所能为社会服务，不自私妄为而追求高额利润，老老实实顺从规律，为社会提供最好的服务，反而成全了自己的私利——稳定的利润和经久不衰 。这样的经营理念正是所谓的人本经营方针的精髓：极尽所能为社会服务，并且善始善终。

　　相反的，成立於1850年的雷曼兄弟公司是一家国际性的投资银行,总部设在纽约。雷曼兄弟公司历经了美国内战、两次世界大战、经济大萧条、9?11事件和一次收购，一直屹立不倒，曾被纽约大学金融教授罗伊?史密斯形容为“有19条命的猫”。但是雷曼兄弟公司实施目标管理和绩效奖金激励方式极大地助长了高管层的道德风险——管理者为了实现目标追求高额奖金和红利，无视审慎性要求，盲目创新开拓业务，谋取高额盈利。结果雷曼公司栽到了自己的豪赌上。雷曼兄弟公司破产的直接原因是所赌的金融产品成为坏账，雷曼还赌信贷违约掉期credit default swap(简称CDS，雷曼在CDS上涉及的金额高达8000亿美元)。资本市场本就是豪赌，雷曼公司的管理者为了赢得超高利润目标更是不顾一切地豪赌。豪赌彻底断送了雷曼公司。这就是目标管理、绩效激励的可悲结局。除了雷曼兄弟公司，美国“两房”更是如此，其结果败得更惨，甚至带累了整个美国经济，带累了世界经济，造成了中国巨大的外汇储备损失。其教训不可不谓惨重。

　　政府组织也一样，为确保某些贪官利用公权力暴富的私利，在政府组织内采用GDP至上的目标管理和GDP绩效考核来倒逼官员“创造”政绩，其结果是造成无数恶官酷吏，这些恶官酷吏一面弄虚作炮制政绩工程危害社会，一面横行霸道掠夺民财以创造财税高速发展的经济奇迹，肆无忌惮地欺压百姓。这如同清朝吴趼人在《痛史》中所描绘的那样：“名目是规划钱粮;措置财赋;其实是横征暴敛;剥削脂膏。”其结果是国富民穷，民怨丛生，国家疲弱而社会动荡。

　　因此，在国家治理中也必须废弃官吏的目标管理和GDP政绩考核体制，而代之于人本管理。非此，所谓的“高薪养廉”就是一句骗人的鬼话，高薪对于贪官来讲，还不如一次受贿巨款的零头，他们根本看不在眼里，许多高官甚至不知道自己的工资是多少，他们的工资只不过是让司机代领的零花钱而已。涨工资仅仅对于那些老老实实服务于社会的官员有实际意义，只有他们才会从心底里呼喊工资太低，应付不了物价日益高涨的生计，更不用说买房了。没有人本管理的体制的基础性制度，提高官员的薪资毫无意义。

　　总之，对于由人民治理的国家来说，逐步提高公务员的薪资是必要的。但这是有条件的，给公务员涨工资只有在同时逐步建立和完善官吏治理体制，保持廉洁，清除冗官的前提下才是有积极意义的。国人必须清醒地意识到这一点，务必以人民的根本利益为判断是是非非的根本标准，而不人云也云，被那些别有用心的家伙所蛊惑，而跟着他们瞎喊，在无意中损害人民自身的根本利益。