李昌平：与乡村基层干部聊聊（七）

　　在服务人民群众生产生活需求的过程中实现富民、富集体、富乡镇财政，是乡村基层干部时时刻刻都必须干的第一正经事。

　　GDP重要吗？对乡村基层干部而言，GDP就是鸡的屁，连狗屁都不如。GDP增减，与农民增收、集体增收、乡镇财政增收，关系不太大，甚至不一定正相关。

　　咱乡村基层干部，最应该关心的是农民增收、集体增收、乡镇财政增收，如何实现可持续增收。只有不断提高三农自组织化水平，农民增收、集体增收、乡镇财政增收，可持续增收，才能实现，别无他途。

　　把人组织起来、生产资料组织起来、信用组织起来、供需和服务组织起来、产业链组织起来…，组织起来干嘛？一方面为农民的生产生活需求服务，另一方面由村社组织重塑一产、改造二产、主导三产，构建产业链闭环及闭环内服务自主化、金融化，从而提升一二三产业的高质量发展及产品的市场议价权、定价权，以实现农户增收、集体增收、乡镇财政增收、可持续增收。这样干，发展的目的才能重回“满足人民群众日益增长的物质文化需求”，发展才能改善治理。

　　GDP不重要，重要的是三个增收。农民、集体、乡镇财政增收了，可持续增收了，才能巩固自主发展和治理；巩固了自主发展与治理，农民、集体、乡镇财政才能实现可持续增收。

　　你把温氏集团引进到了你的地盘，最终千家万户不养猪了、不养鸡了，养猪养鸡全产业链被温氏集团控制了，农民、集体及政府财政是增收还是减收？GDP增长与农民、集体、乡镇财政增收有正相关吗？咱乡村干部引进温氏集团创造的GDP增长有意义吗？对农民、集体、生态环境、乡村治理等有好处吗？

　　咱乡村基层干部，是为人民群众服务的，是为农民及村社组织生产生活服务的，要帮助农民追求生产性收入、经营性收入、劳务性收入、财产性收入、政策性收入的可持续增长，在此服务过程中，集体收入和乡镇财政收入也实现增长。只有这样，自主发展和善治才可持续，乡村振兴振兴的才是社会主义乡村。否则，农民、集体、乡村干部及乡镇政府就会越来越弱势、越来越边缘化、越来越穷和囧。什么共同富裕？什么社会主义新农村？都是梦了！

　　咱乡村基层干部，要好好研究周家庄公社（乡），他们真正做到了自主发展，做到了农民富、集体富、乡财政富，做到了治理有效，做到了发展与治理的统一。周家庄的根本经验，就是不断提高自组织化水平，自主实现一二三产业融合发展，将发展的成果转化为农民富、集体富、财政富和善治的经济基础。

　　可能有基层干部同志会对李昌平上述观点持异议，认为中央财政可以通过转移支付解决乡村两级组织的日常支出，乡村两级富与不富不重要；可以通过城市化解决农民问题，农民进城了就好，农民富不富也不重要。我的回应是，再过几年，绝大多数乡镇和村两级就会过苦日子、很苦的日子，连保工资保运转都难！为什么呢？因为该卖的和不该卖的资源资产等，都基本卖光了，卖家产卖祖业过日子的时代基本过去了；房地产业高速发展接近尾声了，圈地征地卖地过日子的时代也要结束了。也就是说，我国财政靠非税收入过日子的时代即将结束，而一般国家的正常税收收入是不够花的。以美国为例吧，美国税收收入是我国的两倍多，美国的人口却只有我国四分之一，但美国是世界上第一大债务国，美国财政赤字增长速度一年比一年快。咱乡村基层干部要明白，中国几千年，一直都是农民养政府，基层政府向上层政府进贡，只有最近二十年，政府不收农民的税费了，中央财政给乡镇财政拨款了。这是因为，最近二十年，矿权地权林权、资产权……上收了，上级政府财政非税收入暴增，这是对先辈革命成果快速市场化变现的结果，是全世界的特殊性。这，根本不可持续的！

　　咱乡村基层干部要明白，五年以后还得靠咱自己赚钱过日子，历史会回归她本来的面目。不信，走着瞧！

　　发展是硬道理，乡村不自主发展就是没道理；乡村发展与治理不高度统一起来，更是没道理。

　　（待续）