胡懋仁：悖逆世界大势的美国芯片法案

　　2022年8月9日，美国总统拜登正式签署《芯片与科学法案》，计划为美国半导体产业提供高达527亿美元的政府补贴。在白宫发布的相关说明书中，“芯片法案”的目的被概括为降低成本、创造就业、加强供应链和对抗中国。

　　在人们看来，恐怕对抗中国才是这个芯片法案里最重要的出发点，其他几项当然也不是无的放矢，但对抗中国才是这个芯片法案的重中之重。如果不是为了对抗中国，其他什么降低成本、创造就业，加强供应链本都是可有可无的。

　　在国内一些媒体的评论中，其中有些部分主要都是说这个芯片法案存在不少未知的因素，这个法案实施起来会有较大的困难等等。这似乎是在告诉人们，这个法案没什么了不起，不需要太过紧张和恐慌。

　　这样的评论本身看起来没有什么太大的问题，但是具有一定的片面性。美国搞出这个法案，要对抗中国，这个过程一定也是费尽了心思，绞尽了脑汁。如果说这个法案一钱不值，这种观点应该不能说是实事求是。对这样一个法案，中国当然不需要感到太多的恐慌，但一定要给予足够的重视，而且一定要考虑到相应的对策。

　　美国用这个法案一门心思要限制中国高技术的发展，打压中国在半导体产业中可能的突破，甚至领先。他们出的坏点子肯定不会少。对此，我们当然需要有充分而足够的估计。在目前的情况下，我们并不是也要考虑用什么样的法案对抗方式来反击，这样做不是没有用，而是用处并不大。我们最需要做的，就是加快我们在半导体高技术领域中的艰苦努力，付出全部力量来发展我们的半导体产业。

　　在二十世纪五十年代，美国动用国家力量来推动美国国防科技以及其他领域中的科学技术的发展。这一策略今天看来也是成功的。当然，美国这样做的目的主要是出于冷战的需要，与苏联对抗，同时还要在科学技术领域全面超过苏联。毕竟，苏联发射了第一颗人造地球卫星。苏联的这一成就对美国震动很大。1961年，苏联又发射了第一艘载人飞船，把加加林送上太空。所以，美国下决心要花大气力来赶超苏联。

　　当时的美国，正在挟二战胜利之势，充分利用美国强大的工业制造业，为美国的科技研发提供足够的资金、产业研发能力、最强大的各种设备和技术，推动美国科技领域得到很大的发展。在这个过程中，美国开始自我膨胀了起来，在全世界到处横行霸道，推行美国的霸权。特别是在越南战争中，美国投入了大量的人力和金钱，对美国实力造成了极大的损耗。美元开始大幅度贬值，迫使美国不得不放弃布林顿森林体系，宣布美元与黄金比价脱钩。

　　但美国的实力依然还在。但美国看到自己实力的受损，也更担心美国的对手——苏联对美国会有更大的威胁。美国于是就下了最大的力量，一定要搞垮苏联。如果不是苏联自身的问题，美国下的力气再大，也未必能摧垮苏联。然而毕竟苏联垮掉了，美国却以为是自己力量更为强大的结果。这就让美国再度膨胀起来。

　　这时的经济全球化，让美国认为，美国就是这个全球化的主宰。在全球化的进程中，西方发达国家，特别是美国的企业，为了追求利润的最大化，降低成本，减轻本国的环境污染，于是把国内的制造类企业纷纷迁移到发展中国家。美国的制造业空心化就是从这个时期开始的。同时，美国的财富积累的重点从原来的工业制造业进一步转向美国的金融业。用金融来发财，成本低，周期短，数额大。

　　然而，在2008年全球金融危机爆发前，世界各地都已经出现了地区性的金融危机。这些危机并没有让美国有所警觉，反而成了美国在全世界收割发生了金融危机地区的韭菜的大好机会。直到美国自身引发的金融危机，让美国经济受到重创，美国这才发现美国的金融才是危机制造者，而且是罪魁祸首。

　　但是美国似乎已经无力回天了。从2008年到2016年，美国的小布什离任，奥巴马执政，再到特朗普上台，美国的经济一直是摇摆不定，没有什么起色。特朗普上台后，高呼让美国再次伟大，呼吁让美国制造业的回归。虽然这让美国看到了有那么一点小小的成效，但在总体上还是于事无补。

　　拜登这次签署的芯片法案，不过还是想要恢复美国往昔的辉煌。美国的这个法案，如果要下决心不打折扣的执行，可能会让美国产生某种惊喜。虽然很多评论都不看好美国的这个法案，但美国即使取得某个细微的效果也会让美国喜出望外。

　　然而，美国芯片法案最致命的弱点就是这个法案完全是悖逆世界发展大势的。美国动用国家力量来逆全球化，中国当然也可以动用国家力量来推全球化。世界的大势就是全球化，这个大势是不可改变的，美国力量再大，也是改变不了的。美国是在逆势而动，力气再大，效果也是很有限的，甚至完全可能适得其反。何况美国现实的力量还并没有他想象得那么大。美国的这个芯片法案，就是一个逆势的法案。违背世界大势，肯定不可能有什么好的结果。这是历史的必然。而中国则是借势发力，不用花费更大的力气，就能取得更大的效果。毕竟世界大势是无法阻挡的。顺水推舟，比逆水行舟当然更为有利。

　　说了归齐，我们的自己的努力才是最关键的，才是最具决定性的。世界大势虽然是客观存在，但是它的进步和发展也需要我们的努力与奋斗。一切都要立足于我们的自力更生和艰苦奋斗。如果我们把成功寄托在像一些循环赛中别的选手的失误和败绩，而让我们得以上位和晋级，这样的心理状态绝对是不可取的。

　　【作者系北京航空航天大学教授、昆仑策研究院高级研究员】