普京：雄心勃勃 王者归来

普京：雄心勃勃 王者归来

来源:央视 发布时间:2012-03-04

普京：王者归来 前路多艰

2012年03月04日 23:29

来源：投资者报 作者：徐向梅

说普京归来其实并不准确，只是表达他重新回到总统岗位这样一个位置上的调整，因为根本上他从来就没有离开。在俄罗斯大选中，普京的胜出毫无悬念，因为俄罗斯别无选择。不过，与之前的12年相比，普京未来的理政之路不会那么平坦。经济结构问题、人口问题、腐败问题、社会分化问题、变化中的世界问题等等，所有这些风险和挑战在普京接下来的总统任期中都需要解决。特别是在政治制度方面，普京上任后可能会做比较大的一些调整。

“符合穷人利益的增长”

2000年，在经历了深度衰退、动荡、国际地位下降的上世纪90年代之后，病弱的叶利钦总统将俄罗斯交给了普京，并请他珍惜守护好这个国家。应该说，此刻的普京是幸运的。这种“幸运”不只是说普京在个人仕途上的平步青云，更主要的是他接掌的俄罗斯，刚好步出艰难转轨的低谷，并开始呈现出微弱复苏，经济赖以支撑的石油也摆脱了十几年的低迷，价格一路高涨。

但是，无论如何不能否定的是，普京上任以后所执行的稳定政局、惩治寡头、打击恐怖主义、加强中央集权、整合政党力量的一系列举措，使俄罗斯变成了一个政治上更加稳定和可控的国家。

在“市场经济+国家调控”再加上“速度”的发展理念下，普京任内实行了大刀阔斧的经济改革，包括税制改革、农业改革、金融制度改革、国有资产私有化与战略性资产重新国有化等等。俄罗斯经济从1999年开始恢复增长，历经10年，保持了GDP年平均增长速度在7%左右。俄罗斯成为世界上增长最快的国家之一，人均GDP从1999年的1200美元增长到如今的近1.3万美元。甚至在遭受了2008年以来全球危机的重创之后，俄罗斯经济在世界经济依旧低迷之时连续两年实现了较快的增长。俄罗斯居民在继承了苏联时期遗留下来的普遍的社会保障之外，人均实际收入在12年间提高了10倍多。世界银行报告指出，俄罗斯的经济增长是“符合穷人利益的增长”。

已经不像普京初任总统时候面临“沦为世界二流甚至三流国家的危险”，今天的俄罗斯国际地位大幅提升，就连自居世界霸主的美国也不得不“重启”美俄关系。时任总统梅德韦杰夫不顾日本朝野的抗议，直接登上南千岛群岛宣示主权。用普京在刚刚发表的竞选纲领中的一句话说：“俄罗斯在最近几年重新成为世界主要强国之一”。

普京在此前两个总统任期内的民众支持率居高不下，长久维持在70%左右，一度超过80%。俄罗斯人喜欢普京，当然不只是他驾战斗机、柔道搏击、高山滑雪、赤膊渔猎的英武和男人魅力，最根本的是他带领俄罗斯国家和人民摆脱困顿、恢复尊严和雄心的坚强意志及卓著成就。在圣彼得堡建城300周年纪念活动中，普京的豪言“给我20年，还你一个奇迹的俄罗斯”，宣示的不只是他个人的雄心，更鼓舞了一个国家和民族的自信。

普京走下神坛

我们总是会说，历史不是哪一个人创造的，但是仍然不可想象，过去的12年，如果没有普京，俄罗斯会是什么样。今天，在一个已经确立了民主制度的国家，普京开始走下神坛。

2008年，普京不愿意违背宪法使自己连任第三届总统，把职位让给了梅德韦杰夫，自己任总理，尽管俄国内外各界都无异议地认为俄罗斯仍是普京治下，但至少在名义上他退到了第二位。

由于受到世界金融危机的冲击，2008年以后的俄罗斯经济遭受重创，不论是梅德韦杰夫还是民众，对普京所领导的政府在反危机中的表现都不无指摘。

尽管梅普二人在总的治国理念上不存在原则差异，但分歧无疑还是有的。内政方面，梅德韦杰夫更多的强调自由民主，主张经济的全面现代化，普京相对来讲更显得老成持重，主张改革应谨慎进行。外交方面，梅德韦杰夫亲西方的倾向比较明显，普京就显得强硬。在临近2012年总统选举的前一年中，梅普二人的分歧被更多地解读为明争暗斗。

这些都在不同程度上影响到普京的支持率。因此在他的总理任期中，其支持率尽管稳居俄政坛第一，但是逐渐下降，甚至与梅德韦杰夫的差距日益拉近。

2011年9月24日统一俄罗斯党代表大会上，梅普二人上演的“王车易位”，其实并不出俄国内外各界的意料，但是仍然使很多俄百姓感觉到自己的民主权利受到了侮辱。12月杜马选举爆出的一些不合规矩的现象，经反对党的大肆渲染更引发了群众的普遍不满。他们在全国各地举行抗议集会，要求诚实的选举，要求铲除腐败，甚至要求普京下台。普京的支持率跌到执政以来的最低点。

全俄社会舆论研究中心2011年12月上旬做的民意调查显示，对普京工作的社会认可度从上一个月的61%骤跌了10个点，到51%，且只有42%的受访者表示在接下来的总统选举中会投普京的票。

俄罗斯别无选择

2012年的俄罗斯大选看起来有点硝烟弥漫的选战味道：之前众多的抗议集会，其他候选人极力在媒体上造势，普京的支持率较以往下降很多，美国等西方国家也趁机渗透，普京和其他四位候选人分别抛出自己的竞选纲领。但是，除了普京，俄罗斯别无选择。

让我们看看其他四位候选人。俄联邦共产党主席久加诺夫和自由民主党主席日里诺夫斯基久经沙场，经验老到，但即便是在叶利钦的衰败时期，他们都是屡战屡败，从来没有机会真正走到俄政治舞台的前台，今天的俄罗斯人无论如何都不会弃普京而选他们。

被免职的前上院议长米罗诺夫所依赖的公正俄罗斯党，当年完全是因为当局的支持才得以成立和发展，无论从政党角度还是个人支持率方面他比前两位都还相差甚远。

最后一位是亿万富豪普罗霍罗夫，他凭借年轻、英俊、豪气冲天，为俄罗斯政坛吹来一股新鲜的风，但他毕竟力量过于单薄，没有从政经验，没有党派影响。在这次大选中闪亮登场，对他来说是个最好的结果。因为他可以由此实现俄政治学家所说的华丽转身，跻身政坛，但想成为普京有力的竞争对手还不可能。

“假如就在本周日举行总统大选，你会把选票投给谁？”这是全俄社会舆论研究中心的民调问题。结果显示，普京的支持率呈上升趋势，从1月初的48%上升到2月19日的53.5%，久加诺夫和日里诺夫斯基维持在10%和8%左右，米罗诺夫在4%左右徘徊，普罗霍罗夫后来居上，从1月初的2.8%上升到2月19日的5.6%。俄罗斯另外两家重要的调查机构——列瓦达中心和社会舆论基金会的调查结果大体相同。

此前由于杜马选举后俄罗斯各地兴起的抗议风潮，俄政界和媒体都有分析说本次大选普京有可能被拖入第二轮，当然没有人怀疑他会胜出。但是越临近选举，普京的支持率越回升，现在俄罗斯2/3的选民确信普京会在第一轮选举中获胜。

普京在前面12年的理政生涯中的确也受到不少指责，西方的自不必说，俄国内抱怨也不少，特别是去年的王车易位和杜马选举。抱怨甚至发泄愤懑是人之常情，但是真正面对抉择的时候，老百姓始终会回归理性，至少在目前来说，俄罗斯政坛上除了普京还没有别人能让他们安心。就连同为总统候选人的普罗霍罗夫，2011年12月9日，也就是宣布参选总统的前几天，在其博客中对杜马选举和之后的抗议集会进行点评时也称：“无论谁喜欢还是不喜欢，普京目前都是能够在某种程度上管理这个效率不高的国家机器的不二人选”。

一位俄罗斯学者曾告诉我：“从个人的角度，我更喜欢亚夫林斯基，因为他是一个真正的知识分子，但是我会投普京的票，因为俄罗斯需要他。”

俄罗斯需要普京，还有什么比这更好的理由？

未来规划

接下来的俄罗斯会继续掌控在普京手中，6年或者12年。归来的普京怎样谋划俄罗斯国家的未来呢？

从去年9月确认参加总统选举之后在统一俄罗斯党代表大会上的发言，到之后不久发出的组建后苏联空间一体化的“欧亚联盟”计划，至选战拉开帷幕后公布的竞选纲领，以及在俄主流报刊上连续发表的七篇文章：《俄罗斯全力以赴——应对我们必须面对的挑战》、《俄罗斯：民族问题》、《谈谈我们的经济任务》、《民主与国家素质》、《构建公正——俄罗斯的社会政策》、《强大：俄罗斯国家安全的保证》和《俄罗斯与不断变化的世界》，普京回顾了前面十余年的发展成果，详细阐发了国家未来的发展任务，内容涉及内政外交的方方面面。这些文字既是普京为竞选所做的充分准备，也完全称得上一部系统的施政纲领。梳理这些据称多半是普京本人执笔的文字，使我们有可能预见普京归来以后的俄罗斯。

改变俄罗斯原料型国家的地位，建设现代技术基础上的多元化新经济，这是普京一直以来的计划。具体措施包括：选择工业优先方向，克服技术落后，借鉴韩国和中国国家推动现代化的经验；增加教育和科研投入，促进经济的创新循环；扩大国内市场规模，改善经营环境，吸引私人资本特别是直接投资；提高劳动生产率，创造高薪工作岗位；提高开支效率，灵活运用税收调节机制；与此同时减少国家在经济中的存在，继续推进一些关键性资产的私有化。普京给自己定的目标是使经济增速重新回到几年前，达到6%~7%，未来5年要使俄罗斯跻身世界经济前5强，到2020年高技术和知识型部门在国内生产总值中所占比例应增加到50%，高技术产品出口增加一倍。

普京指出，尽管拥有比同等劳动生产率和人均收入水平的国家更高的社会保障水平，俄罗斯仍必须加大投入力度，解决在教育、医疗、住房、养老、环境等方面的诸多问题。普京承诺提高教师和医务工作者的工资达到该地区平均工资的两倍，到2014年底俄罗斯居民平均工资将增加50%，达到每月3万~3.2万卢布。到2020年彻底解决贫困问题，到2030年彻底解决住房问题。

面对俄国百姓对民主和腐败问题的抱怨和抗议，普京坦承政府的质量已经落后于公民社会的发展，强调有必要更新民主机制，使之能容纳日益增长的社会活力，让民众不只是可以选择而且有可能不断影响当权者及其决策。普京支持实行互联网民主，让公民通过网络参政议政，建议议会必须审议在互联网上征集到10万和10万以上签名的社会倡议。

普京将反腐败提升到全民族事业的高度，并提出为了提高反腐败效率，要整顿国家机构，调整干部政策。

不过尽管对简化政党注册手续、降低议会选举门槛等政治体制改革的措施表示支持，普京坚决不允许在俄罗斯建立地区政党、民族政党，认为这是通往分离主义的直接途径。

未来十年俄罗斯将加强军队和国防建设，全面更新武器装备，这项工作实际上已经启动。值得一提的是，在重申核力量对国家安全的重要性的同时，普京特别强调发展非核武器这个未来战争的制胜力量。

普京一如既往地主张务实外交，一切从本国利益和目标出发。本着这项原则，普京在叙利亚问题上表现强硬，支持伊朗发展核能，重视亚太地区国家经济的崛起，谋求扩大与中国和印度的务实合作。对美国，尽管近来普京对美国插手俄罗斯事物多次表达不满，甚至措辞强烈地予以指责，但仍然希望能在遵循平等和互相尊重的原则基础上取得双边关系的实质性突破。

在外交政策方面普京最引人瞩目的动向是其有关“欧亚联盟”的倡议。2011年10月4日，普京在《消息报》撰文，倡议在俄、白、哈关税同盟和统一经济空间基础上，由前苏联加盟共和国组成“欧亚联盟”，以有效连接欧洲和亚洲太平洋[7.50 2.46% 股吧 研报]地区。普京强调欧亚联盟旨在建立类似欧盟的超国家实体，协调成员国的经济和货币政策，而不是为了重建苏联。但是对这个敏感区域的一体化计划还是让俄国内外舆论揣测普京的帝国野心。

总统之路不平坦

梳理下来，应该说普京的治国方略没有太大的变化，经济上继续推进现代化和创新国家，社会领域继续增加居民福利和提高社会保障水平，但政治领域可能会出现一些改变。

去年12月杜马选举以来，国内持续不断的抗议浪潮，政府应对抗议行为的平静和宽容的态度，以及去年底梅德韦杰夫总统国情咨文提出的全面改革国内政治体制、建立各地行政长官直选制度、简化政党注册手续和降低总统选举人门槛等建议，都标示出俄罗斯政治气候的某些变化。对此，普京表现出与他在前两个总统任期中的强势很大的不同，保持了一种开放的态度。

另外，去年国家杜马选举，尽管统一俄罗斯党获得了近半数的选票，但是失去了此前议会宪法多数的绝对地位，普京在新的总统任期重要法案的通过将不得不争取其他议会党团的配合。

因为这些，俄罗斯亿万富豪总统候选人普罗霍罗夫在给英国《卫报》的一篇文章中写道，去年年底的大规模抗议集会预示着俄罗斯“可控民主”时代的终结。但是我不这么认为，政治制度可能会出现一些调整，但只要是在普京治下，俄罗斯的民主就仍然会呈现一种可控状态。普京在《民主与国家素质》一文中承认政治制度需要重塑，但坚持说“俄罗斯需要一个强有力的联邦政府”。

《俄罗斯全力以赴——应对我们必须面对的挑战》一文开篇提出了一些关乎俄罗斯未来发展的战略性问题，诸如：“俄罗斯将面临哪些风险和挑战？”“在世界政治和经济中我们应占据何种位置？”“是旁观事态的发展还是参与游戏规则的制定？”“借助何种手段我们才能加强自身地位，尤其是确保稳定发展？”普京后续发表的诸多文章其实都是尝试着对这些问题做出回答，并以此规划俄罗斯的未来发展及其在变化中世界的定位。

经济结构问题、人口问题、腐败问题、社会分化问题、变化中的世界问题等等所有这些风险和挑战在普京接下来的总统任期中都会继续面对。经历了2012年选战中的这几个月，或者还要加上任总理的这几年，普京已经成为民主制度国家里处于选战中的政治家，也要接受国民的批评、怀疑和质询，因而接下来的总统之路未必会像以往一样平坦。

但是，正如普京在其竞选纲领中所说：“俄罗斯不是在挑战面前退缩的国家。俄罗斯正全力以赴、调动一切力量来应对各种挑战。经受住考验，将无往而不胜。”无论是普京，还是普京归来以后的俄罗斯，都注定会成为世界瞩目的焦点。