几十年来，教师罢工在俄勒冈州乃至全国都很少见。但在2022年起，全国各地的罢工活动都在增加，包括教育工作者工会。滚雪球效应确实非常真实。
作者：朱莉娅·西尔弗曼（Julia Silverman）
翻译：钱达
自2020年秋季以来，美国西海岸的通货膨胀率上升了近18%，而波特兰公立学校的经费仅增长了12%。2023年秋季，全州约70个学区和教师工会就合同进行谈判。
上周三（本文发表于2023年11月6日——译注），波特兰公立学校教师罢工的第一天，数百名教师、家长、学生和支持者聚集在罗斯福高中集会，聆听全国知名劳工领袖的讲话。马克·格雷夫斯/TNS
周三，在罗斯福高中（Roosevelt High School）泥泞不堪的前草坪上，数以千计的俄勒冈州波特兰市（Portland, Ore.）罢工教师头戴工会标志性的蓝色帽子，身穿运动衫，齐聚一堂，聆听美国最著名的两位工会领袖的讲话。
首先发言的是来自洛杉矶的塞西莉·迈亚特-克鲁兹，她领导洛杉矶教师联合会达成了2023年协议，在三年内将教师工资提高21%，并将班级人数至少减少两名学生。
“我们知道，我们的工作条件就是我们学生的学习和生活条件，”迈亚特-克鲁兹怒吼道，全场响起了热烈的欢呼声。“我们必须为此而奋斗，不断奋斗。我们为了共同利益讨价还价......，我们提出所有问题，因为我们知道房租太高，工资太低。”
紧接着，全国教育协会主席贝基·普林格尔（Becky Pringle）也发表了同样振奋人心的讲话，告诫教师们要坚守阵地，坚持自己的要求。
2022年9月西雅图、2023年4月洛杉矶和2023年5月奥克兰等西海岸进步城市都将举行教育工作者罢工。
俄勒冈州的其他学区和教师工会，也在密切关注着波特兰的这场斗争，其中约有70个学区和教师工会也在就今年秋季的合同进行谈判：一场旷日持久的罢工最终会给教师工会带来巨大的经济利益，或者一场对现有合同改动相对较小的快速和解，这些都会对其他学区和工会产生重大影响。
席卷全国的浪潮
几十年来，教师罢工在俄勒冈州乃至全国都很少见。在本周三之前，波特兰公立学校从未经历过罢工。
但是在2022年，全国各地的罢工活动都在增加，包括教育工作者工会。
“你在各地都能看到这种情况，即工人们，无论从事什么行业或职业，都可以通过罢工，通过集体行动，在他们一直未能成功解决的问题上取得一些成果。” 俄勒冈大学劳动教育与研究中心前主任鲍勃·布瑟尔（Bob Bussel）说：“这种滚雪球效应确实非常真实。”
据国家教育新闻网站《教育周刊》报道，这种变化很可能是由于工人在后疫情时期的经济环境中获得了行动力，专家们认为这种趋势可能会继续下去——尤其是在通货膨胀继续打击教师收入的情况下。
取决于波特兰教师工会的斗争成功与否，这一趋势可能会得到助长或抑制。
罗格斯大学劳工研究和就业关系副教授丽贝卡·吉万说：“罢工会传染。”依赖于斗争结果，“其他地方的教师将看到，很不幸的是，很多重大改进只有通过罢工才能实现。”
就在本周，拥有 7.4 万名学生的加州第三大学区弗雷斯诺的教师想要罢工。在成功谈判三年内加薪 21% 之后，他们达成了和解。
迄今为止，西海岸的罢工都以劳工的大获全胜而告终，不过，在入学率下降的情况下，这些地区是否能避免裁员，以及未来是否会有其它的削减措施，还是个未知数。以西雅图为例，该学区表示，未来两年将面临 2.33 亿美元的预算缺口，并计划在本月公布一份计划关闭的学校名单。
跟上资金的步伐
在波特兰，学区领导和州长蒂娜·科特克（Tina Kotek）都表示，根本没有足够的资金来大幅提高教师工会所要求的、跑赢通胀的加薪。
谈判的调子有时会变得充满敌意，谈判团队之间缺乏信任。双方公开指责对方歪曲预算计算和欺骗公众。
但波特兰教师和学区领导在一点上是一致的：他们都说州政府对学校的资助严重不足。
州立法者——尤其是来自波特兰地区的民主党人，他们中的许多人依靠工会提供的资金和拉票援助赢得了官职并留任——在本周背了黑锅。在一封写给波特兰市教育局的尖酸刻薄的信中，波特兰地区19名立法者中有16人写道，他们为州学校基金提供了103亿美元的资金，这正是学校的倡导者所寻求的数字。
他们没有提及州政府自己的“优质教育模式”，该模式将俄勒冈州本学年和下学期全资源学校的运营成本定为132亿美元。但他们明确表示，波特兰市不应指望州政府的救助，尤其是今年俄勒冈州还有70个地区正在进行谈判。
自2020年秋季以来，西海岸的通货膨胀率上升了近18%，而波特兰公立学校的普通基金收入仅增长了12%。
“资金跟不上学生和教育工作者的需求。”瓜达卢佩·格雷罗校长（Guadalupe Guerrero）本周表示：“州政府为我们提供的资金并不充足，同时我们正在努力为我们的学生创造更好的成果和机会。
俄勒冈州学校董事会协会（Oregon School Boards Association）执行董事吉姆·格林（Jim Green）说，即使没有州政府的额外拨款，波特兰最终达成的任何解决方案都将在全州引起反响。他说，该州最大的学区是“尾巴摇狗”（俚语，意为本末倒置）。
格林说，这反过来又使他所在的组织更愿意至少接受一个立法工作组的努力，研究制定一个全州范围的教师工资表。他说，在过去，学校董事会组织曾条件反射地反对任何此类努力，因为他们害怕削弱地方社区制定自身预算的能力。一些学校董事会仍然这样认为。
他说，但其他人告诉他的倡导小组（advocacy groups）（Advocacy groups，倡导团体，又称游说团体、利益团体、特殊利益团体、压力团体或公共协会，利用各种形式的宣传和/或游说活动来影响公众舆论，并最终影响公共政策。它们在政治和社会制度的发展中发挥着重要作用。——维基百科），制定一个固定的工资表可以迫使州政府重新考虑教育的真实成本，消除州预算编制者和学校倡导者之间的踢皮球（这是任何立法会议的标志），并减少工会和地区之间的敌意。
为了共同的利益
今年西海岸大城市的教师罢工都以工资和工作条件等传统症结为特点，但也包含了更广泛的社会关切。例如，在洛杉矶，工会的提案包括要求为面临驱逐的学生提供法律援助。在奥克兰，教师们通过谈判要求共享“社区学校”的管辖权，这些学校提供食品储藏室和医疗诊所等服务。
波特兰教师工会也提出了类似的关切，其中许多都集中在学生的情感健康方面，但目前还不清楚其中有多少会被写入最终的谈判协议。
例如，工会要求每所学校聘用一名持证的学校社会工作者、一名学校辅导员和一名心理学家，以及一名额外的心理健康服务提供者，不仅为学生服务，而且为更广泛的家庭服务。
“教师们指出了公共教育对民主本身的核心作用。”吉万说：“这是一种流行的观点。家长们不喜欢学校停课，但更安全的学校、高质量的校舍、空调——所有这些问题都能引起共鸣。教师为这些问题表明立场正在成为一种常态。”
布瑟尔说，他认为，在封控期间，新冠疫情及其造成的后果使不平等现象更加明显，从而增强了为共同利益讨价还价的力量。
斯坦福大学胡佛研究所政治学研究员迈克尔·哈特尼（Michael Hartney）说，就共同利益进行谈判也有助于巩固工会与政治和进步盟友的关系，他曾对教师工会的发展历程进行过研究。
“问题在于，随着他们（共同利益）议程的扩大，地区的现实支付能力变得不切实际。”哈特尼说：“你必须有所付出。如果你真的想降低班级规模，那么你就必须聘用更多的教师，这样一来，可支配的资金就会减少。”
塞勒姆的调解
塞勒姆-基泽（Salem -Keizer）学区的工会领导人表示，他们也将目光投向了波特兰——该学区的管理者在今年秋天请来了州调解员，关闭了150名左右教师参加的谈判会议。塞勒姆-基泽教育协会主席泰勒·斯基亚洛-莱克伯格（Tyler Scialo-Lakeberg）说，这个州第二大学区的任何罢工都要到二月份才会开始。
她说，到目前为止，双方已经取得了一些进展，但在报酬问题上的分歧仍然特别大，工会要求在未来两年内加薪 26%，而学区则提出约7%的加薪。
“波特兰正在铺设一条道路，”夏洛-莱克伯格说。“他们在哪里铺设肯定会对我们产生影响。”
她同意格雷罗的观点，认为学校需要更多的州政府资助，尤其是在新冠疫情之后，学生的情感和行为需求更加强烈。
“需求是如此巨大，我们只能勉强满足表面的需求。”斯基亚洛-莱克伯格说：“但问题的另一个方面是区一级的开支太大。学校办公室不断扩大，但我们需要这些支持，需要将这些资源投入到学校，投入到与学生打交道的第一线。”
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