应美国总统拜登邀请,国家主席习近平将于11月14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤,同时应邀出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议。中美两国元首时隔一年再次面对面会晤,对推动中美关系真正稳下来、好起来,对携手应对全球性挑战、推动世界和平发展,都具有重要意义。国际社会期待,中美元首会晤能够推动中美关系重回健康稳定发展轨道,为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量。就此话题,《长江新闻号》连线中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖。
长江新闻号:根据中方的消息,这次的中美元首会晤,两国元首将就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题,以及事关世界和平与发展的重大问题深入沟通。在您看来,这里所说的“战略性、全局性、方向性问题”具体指的是哪些问题?
苏晓晖:中美元首会晤,双方是有预期,不但有沟通的意愿,同样目标指向性也非常强。所以可以看出的是这一次会晤不管是美方希望通过会晤本身释放出的信息,还是愿意与中方进行深层次的沟通,双方之间都有话可说。
同时,涉及到两国领导人会晤谈什么,这也是大家关注的问题。对于两国元首,尤其是大国元首来说,在进行会谈的时候,谈的当然不是细枝末节的技术层面的问题,定性、定调这是核心。所以涉及到核心的问题,从这一次尤其是从中方的设计来说,我们希望美国未来在处理对华关系,在美国制定对华政策方面,最基本的认知以及未来如何看两个大国关系的实质,是我们要施加影响的一个重要的方面。也就是说,如果美国认为两个大国之间可以共存,是有互利共赢的空间,强调两国关系的重要性,在这个基础之上寻求一种更舒适的相处的方式,使两国关系能够重回正轨。如果得到这样的共识,对于这次会晤来说将是一个重要的目标。所以谈什么的问题以及中美未来如何落实共识的问题,是这一次中美元首会晤所关注的重点,也是对于中美关系在下一阶段产生作用的一个基本的因素。
长江新闻号:作为亚太地区重要经济体,中国一直积极参与亚太经合组织合作。对于即将举行的亚太经合组织第三十次领导人非正式会议,国际社会为何对“中国声音”如此期待?
苏晓晖:首先说到APEC(亚太经合组织),其实此前已经明确了目标, “亚太命运共同体”建立的这个目标并非一蹴而就,而是大家努力的方向,中国也一直在强调“布城愿景”的重要性,希望各方之间能够凝聚共识。所以在这一次APEC领导人非正式会议上,中方释放出的核心信息首先是当今世界经济确实面临着复杂挑战。而面临复杂挑战的时候,如果有国家执迷于单边主义、保护主义 、搞“脱钩断链”,会带来一系列的负面影响。尤其是涉及到产业链、供应链安全的问题,会带来巨大的损害。希望国际社会上更多的亚太国家能够意识到这一点风险,能够抵制这股逆流。所以中国在经济发展的规律方面,在国际公平正义方面将再次发声。
当中国强调合作、强调包容性发展的时候,会带给很多国家信心。大家会看到尽管世界经济面临着一系列的挑战,当前因为地缘冲突也造成更加复杂的局面,但是如果有合作以及共同发展的共识和认知,对于未来合作来说就会产生更多的动力。所以关注这一次的APEC会议,关注中国的角色,很多国家仍然关注到的是中国如何推动合作来使各国之间能够形成合力、共同应对挑战,对于中国方案的期待是显然的。
长江新闻号:在中美元首旧金山会晤即将举行之际,国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰应邀访美,与美国财长耶伦举行数次会谈。此前,中美经济、金融工作组已经成立并举行了会议。有分析认为,这些动向表明中美经贸关系出现了拐点,您对此怎么看?
苏晓晖:说到经贸关系,大家会看到在过去多年当中,似乎中美之间的经贸合作经历了非常复杂的考验。所以我们会看到在相当长一段时间内,美方认为自己只要一厢情愿不断地对中国进行打压和围堵就能够“打垮中国”。但是随着时间的推移,美方逐渐冷静下来,对于自己的战略竞争的目标是在进行反思。所以近一段时期对于中美之间的经贸关系,美方有几方面的变化:第一个方面的变化是听盟友的意见。比如说欧洲非常反对“脱钩断链”,而美国现在已经放弃了相关的说法;另外一方面,在这种机制化建立的方面,美国也看到很多的国家希望看到中美之间关系稳定、经贸关系稳定。所以美方也会看到,在经贸等一系列的领域建立沟通渠道,建立这种机制化的设置是必须的。
而同时对于未来中美之间关系的走向,尤其是经贸合作领域,对于拜登政府来说非常焦急的是国内的政绩。美方一方面对中国施压,同时我们会看到在美国国内,尤其是地方对华合作的态势也非常地明显。所以在大选的背景之下,对于美国总统拜登来说,在经贸方面与中国进行对话是他展示政绩的一种方式。所以我们会看到近一时期中美之间的互动既有当前元首会晤这个迫切的目标,同样也有美国政府对于此前政策主张所产生效果的这种反思和调整,同样对于中美未来的发展也在发挥着作用。