看清美国战略，别严重误判特朗普！

　　来源：观察者网发布时间:2025-04-08 09:58:10

　　特朗普上任两个多月以来，频频出招；且快速、果断、粗暴、动作大，涉及范围广，差不多天天都成为全球焦点，牵动世人神经。虽然大家多少也有所准备，但其出招仍超乎人们预期，以至于不少人应对得有点手足无措。

　　特朗普政府要将美国和世界改变成什么模样？很多人都未能看得清楚，只知道会“乱”及未来存在极大不确定性。更有不少人，聚焦特朗普性格、品质和健康精神状态等评价他。这样看也有一定根据。但若如此评判特朗普，制定应对政策基础，则很容易产生严重偏差及错误。非常危险。如《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼，上月来华前在专栏中，指特朗普反复无常，“为了避免刑事起诉而竞选连任，并为了报复......充满“执念和怨恨——关税、普京、泽连斯基，以及加拿大……是一个“疯狂混合体”；其外交政策哲学不是遏制或接触，而是“砸抢”，是“地缘政治小偷”，想把“格陵兰、巴拿马、加拿大和加沙塞进自己的口袋”。德国思想大师哈贝马斯在近日一篇文章中也说，“特朗普连任成功后，其怪异表现和演讲，给自己留下“一种精神病理学病例临床表现印象”，认为特朗普拥有“无视现行规范、任意决策的执政风格”。中国内地网媒评论员“兔主席”也有相似观察，称特朗普为“病人”，有“认知立场、人格障碍、MBTI”等精神问题；特朗普心理特征：“既不相信，也不理解，更不感兴趣如意识形态、价值、制度、法律等抽象概念和理念；华盛顿各种主导政治话语——如‘国家安全’之类概念——他也不以为然、不感兴趣。……不相信也不能理解利益以外的任何抽象价值，缺乏战略连贯性、长期性和远见；不感兴趣宏大叙事、抽象价值、意识形态、道德规则、廉耻、制度等，只注重利益和交易，行为必然具有短期性、狭隘性、局限性，不可能具有战略连贯性和长期规划。他注意力不集中，政策缺乏聚焦和长期性：……宏观层面则缺乏组织性、连贯性、没有制定长期计划的能力。”且认为这些特征属于典型多动症范畴；非常自大、傲慢、刚愎自用、自以为是，极度以自我为中心，夸大自己的个人价值，属于自恋型人格障碍，习惯性撒谎者。具有非常典型“心理变态”。

一、特朗普的行事风格

　　特朗普口不择言，前后矛盾，善变，动作粗暴，欠缺原则，行事作风有别常人及政治圈子的习惯。但有两点要注意：

　　1、要避免过于受主观观感影响。

　　特朗普言辞粗鄙、态度跋扈、举止嚣张，反复善变，不是一般领导应有面貌和风度，很容易令人反感和讨厌；加上又四面出击，几乎与所有人为敌。故此容易单从负面表现去看他，很容易陷入严重偏差。

　　2、特朗普的行动，不能单纯看成个人决定。

　　特朗普无疑是个强势领导，但美国如此大幅度的政策、政治变化，背后必有一股强大力量及客观情况支持。这股力量在一时之间，可能仍未明朗，未完全成形，但特朗普思维及其鼓吹动作，前后相当一致。这现象前所未见，当保持冷静态度和清醒头脑，不宜单凭表面现象妄下结论。

二、特朗普的三大战略变动

　　特朗普在政坛上已打滚十多年，在一些基本问题上的态度、提出的解决办法和处理方向，是非常一致。起码在三方面，可以探讨特朗普在地缘政治、外交、全球大局上的战略取态。在国际关系、地缘政治及全球贸易生态层面上，特朗普政策是颠覆性的。这三个战略大变动分别是：

　　1.全面改变全球贸易格局。

　　特朗普日前（即美国的所谓“解放日”）推出全面关税政策，落实了他长期鼓动的政策目标。其经贸核心团队认为，目前全球贸易格局非常不利于美国也不公平，主要是美元汇价太高，贸易长期入超，使得美元外流，它们回流购买美国国债，造成美元汇价高企，不利出口，掏空美国制造业。其解决办法是：向全球贸易伙伴征收10%关税（其中加拿大与墨西哥有些例外），其中某些国家，如中国、越南，某些产业，如汽车，则另外加码。

　　全面使用关税壁垒，改变对外贸易情况，并不是特朗普的发明。美国在上世纪30年代，也曾用这办法。至于政策是否有效，有什么附带后果，众说纷纭。但特朗普企图“让美国再次伟大”的基本对策就是关税。很多人会质疑或不同意，但特朗普并不疯癫，而是坚定、强硬地执行这个关税方案（由一些经济学者及贸易官员长期酝酿）。特朗普关税政策有两种目的：除了打乱及重组全球贸易现状，重整国内制造业外，另一功能是谈判工具和棒子，以取得与外贸无关的效果。这些措施可随放随收，如提高加拿大及墨西哥进口关税25%，迫使他们按美国旨意处理非法移民及毒品问题。这种手段，可以用在任何一个特朗普认为不听话的国家上。如当委内瑞拉拒绝接受美国遣返的非法移民时，特朗普就使用这种手段，基本上与贸易无关。

　　2.全面战略收缩，进取性“门罗主义”。

　　从特朗普上台后处理俄乌战事，可以看到他企图带领美国回到20世纪初实行“门罗主义”时期。即美洲是美洲人（美国）的美洲。这是二次世界大战以来，美国在全球扩张后的一个重大转变，是一些人的观察结论。但这次特朗普战略收缩，外政重归美洲；也有恢复、巩固并扩大这个基本地盘的目标，所以有收复巴拿马（运河）、吸纳加拿大及格陵兰的政策。

　　特朗普突然打出这三招，很多人初时并不认真看,但其随后动作，加上加拿大前总理特鲁多在政商界内部讲话（指特朗普认真且相当了解情况），再没有人认为他只是讲讲。他在乌克兰及欧洲的作为绝对不是“逃跑主义”，而是重大战略调整且有长远视野、整体思维。这个政策背后，是美国当权派第一次公开及用行动承认，美国在全球的布局已超乎其国力所能应付。以往美国内部这种声音也不少，但从没有获得当权者认同和接受。

　　美国这次收缩政策，企图减轻在全球各地不必要的负担，以集中力量处理内部问题，并重建、扩大及强化基本地盘（北、中、南美洲），为打造美国的再次伟大建立基础。

　　3.承认及接受多极世界。

　　以上两个大政背后相应的另一个大变化，美国首次承认并接受“多极世界”这一现实，不再坚持美国事事做“大佬”。这是特朗普当政的一个最重要的战略思维变化；即便四年后他卸任了，无论哪个党派接手，这一局面也很难扭转过來，恢复到以前的样子。这是全球地缘政治的一个重要转变。

　　自苏联崩溃后，美国变成独大，形成了全球单极局面。经过过去20多年变化，从事实来看，多极世界已逐渐形成，但美国当权派并不接受这一现实，仍企图努力维持其霸主地位；这越来越困难，越来越辛苦！但美国主流倾向仍不愿意放弃这一思维和身份。这里有体制性质（资本体制/霸权主义）因素，也有美国当权派不能不维持这一地位的被动原因。若美失去“一哥”地位，美元也会失去世界货币地位，其后果令美国失去控制全球利率、汇率的绝对权力，美国难以承受这个局面。其影响主要不在于外交层面，而在于给美国内部治理带来巨大挑战。在这两难情况下，特朗普成为首位作出这一艰难决策的美国领导人。

　　特朗普政府一个重大地缘政治观念变化，在特朗普政府处理乌克兰情况上已体现得非常清楚。同这一政策配套的措施包括解散美国国际开发署（USAID），放弃在他国搞“颜色革命”，大大削減美国对外援助计划等。但这不等于在有需要及有可能时，特朗普政府不会颠覆它国政权。相比之下，“多极世界”是一个极其不稳定状态，影响中国及其国际关系极大。这种转向的区域性影响，简要来说包括：

　　1）美洲：会成特朗普下一步的政策焦点，收复、排外、巩固、扩大，是主调。巴拿马已降服，格陵兰将不会以购买方式拿下，而是会用“波多黎各”方式纳入美国的外交国防网络，在自治下成为美国的“领地”。加拿大成为美国一州的可能性则不大，此事必须通过加拿大公投，及美国三分之二的州的同意；但通过各种经贸及政治手段，进一步将加拿大纳入美国政经势力范围，则无可避免。我国在中南美洲的活动，则会面临美国的打压、抗拒。

　　2）欧洲：角色淡化、承担减少，但不会退出。中欧关系改善的空间会扩大。

　　3）亚洲：角色淡化、承担减少。日本、韩国、菲律宾会成为受影响最大的国家，东亚的政治布局，可能会出现根本性变化。相对，印度对美重要性会上升。

　　4）非洲：特朗普政府最不重视的地区，处于近乎完全被放弃的地歩。中国在非洲的活动，阻力会较少，空间会更大。

　　5）中东：因特朗普个人及国内政治关系，以色列仍会是特别关注地区。

三、在俄乌战争上的表现

　　特朗普上台后，对外政策转变在俄乌冲突上反映得非常具体。

　　俄乌冲突发生有两种论述，美（西）的说法，认定俄是个“独裁政权”，历来有扩张习惯，俄违反国际法，攻击一个自由民主的主权国家，“吞并”他人领土，不可接受,要大力支持乌克兰抵抗；不然，其他欧洲国家会是下一个受害者。这一论述背后，是北约东进，尽量扩大美西方在东欧的影响，认定俄不敢动手；或即便动手，在美西方支持下，也不可能取胜；再进一步，在战争压力下，普京政权可能崩溃，亲西方力量可能接手上台。在国际地缘政治上，这一变化于西方阵营是巨大利好。

　　另一种论述，俄为了维护自身安全，坚决反对乌加入北约及被美西方武装化，在美西方坚持东扩政策下，被迫采取“特殊军事行动”。俄这样认识，美国也有一些人认同这种看法。如基辛格、米尔斯海默以及杰弗里·萨克斯。当然，这些观点不会受到美西方重视。特朗普则完全认同俄的看法，颠覆了美国政治主流过去几十年看俄及这次战事的基本态度。一时之间，美国主流很难接受特朗普的转向。

　　特朗普彻底放弃了美国过去几十年对俄政策，在竞选时就已经明确宣示过。到目前，美俄双方已进行多次接触，迅速解决了一些问题（外交事务、飞越俄领空的航权）；至于俄乌战事停火条件以及事后安排，目前正面临一些困难和阻碍，但也取得了相当多的谅解和共识；相信最后停火不会受乌克兰及欧洲意见左右。这一现象揭示了特朗普政府在地缘政治上的重大转变，预示着美俄关系可能会发生根本性逆转。这当然也会影响中俄关系，俄不再需要过分倚赖中国支持；一些人担心，俄对中国政策会出现根本性变化，甚至俄美联合来对付中国,但不会。在多极世界下，中、美、俄会形成顶层三极；在下一层，有欧洲、印度、巴西、南非。这将会是一个复杂、危险而又困难的局面。

四、中国仍是特朗普外交政策的重点

　　中国崛起严重挑战美国各方面，是特朗普政府外交政策转变的一个主要原因。这与上届政府并没有什么分别。现实是，如果美国不改弦易辙，仍然维持过往的路径，很可能会输掉和中国的竞争。但美国无法接受这样的事实，也渐渐成为美国主流意见。特朗普施政变化的背后原因，只是特朗普处理手法不同。

　　目前除了关税问题外，中美关系相对平静，这很可能是特朗普需要时间部署、调整策略。这种调整看起来很有必要。自奥巴马转移战略重心到亚太区以来，美国打压中国种种措施，效果都不显著；故美国必须寻找新的手段，才能保证中国不会超越美国。在这一问题上，特朗普与其他人目标一致，只是手法很不同。

　　拜登政府的主要手段，是联手盟国共同向中国施压，但在特朗普新政下，这已变得不可能。加征关税是特朗普最重用的手段，除了直接增加进口中国商品关税外，也会用强制手段，逼使其他国家也增加关进口中国商品关税。至于限制高科技产品向中国出口，特别是高端芯片，涉及国家不多，在美国压力下，实施限制相对容易，并且还会加强。不过，这两种措施在一定程度上给中国带来挑战，但无法从根本上阻止中国进一步发展，充其量只能拖慢其在某一方面的发展速度。从近期发展趋势来看，这一点显而易见。

　　寻求和俄重建关系，会是美国针对中国的另一重大部署。俄看来也乐于处在左右逢源位置上，一旦俄乌战争结束，美俄恢复政经关系，美国会将中国视为唯一的对手，集中力量打击中国。一些意见担心俄会疏离与中国的关系，这推测过分简单；普京不会那么短视，中俄关系发展到今天亦有一定基础。

　　总而言之，能够肯定美国新政府仍会以中国为头号对手。但遏制中国策略有何调整？仍有待观察。在此背景下，中美关系是否必然会全面走向恶化？看来也不是必然。特朗普厌恶战争，喜欢做买卖，自认是交易高手，中美双方能否在一些问题上达成交换，也不应排除这种可能性。毕竟，特朗普曾声言，“中美同手”可以解决世界很多问题。中美之间的竞争，以及两国之间的紧张关系，只能拖慢而不能改变中国走向强大的步伐；当美国愿意面对、正视这一事实，并知道不能逆转时，才有可能解决问题。以美帝本性，这一过程可能非常漫长。

五、中国台湾问题

　　鉴于特朗普地缘政治认知，台湾在美国政策视野内可能出现根本性变化。有别于传统看法，特朗普不认为台湾涉及美国的根本利益，不认同维护“第一岛链”的必要性，不相信“失去台湾”会损害美国信誉这一说法。他认为“保护台湾”不是美国的必然责任，台湾应该付出足够补偿。相反，台湾芯片产业会伤害美国利益，危害美国安全，需要返回美国。以上只是特朗普个人观点，不是特朗普政府外交及国防系统官员的思维及立场。特朗普的国防、国安、外交班子，基本上是传统的极右、反共、反中分子，两者在这一问题上有很大差别。美国对台政策最后如何？在于特朗普与外交国防班子互动。但特朗普是最后决策者。

　　特朗普政府治下的台湾问题，有出现重大变化的可能。这种变化会偏向两个极端：一种中方付出某些代价，与美方达成某种交易，解决我国统一问题；另一种美方挑动中方底线，中方被逼以武力解决。这两种可能中方须同时做出预案及准备。在台湾问题上，美国处于被动位置，维持现状是美国能够做到的最大极限；中国收回台湾，目标坚定明确，成事只是时间问题。美国现在亦有声音承认台湾回归中国是必然的事情。主动权中方。台湾问题在特朗普上台后的基本格局如此。目前在这种思维下，美国和台湾之间矛盾很大，已引起台湾一些人极大的不安。

六、对香港的影响

　　中美关系影响香港直接且巨大。美国早已不承认“一国两制”存在，打压中国内地的各种政策，无论是关税还是各种限制和制裁，都会用在香港。香港受到的最大影响，首先是金融和股票市场。在美西方资金缺位或收缩的情况下，市场流动性大减，定价能力削弱，大大影响了香港股票市场发展。近几个月来因为各种原因（国家政策、科技突破）造成复苏，持续性仍有待观察，不能过分乐观。香港金融市场如何在美国以外找到新的资金及企业参与，仍然是个难题。内地企业到美国上市越来越困难，加大利用香港市场是一个出路，既助香港发展，也是近来趋势。

七、特朗普现象的成因

　　特朗普的种种举措，力度很大，推行急速，已清楚显示出“大破”风格。这些动作多是他早有的想法，在不同场合也作出过宣示，长时间内变化不多；且目标明显：企图打破现有美国国内和国际秩序。正如他日前在国会所宣示，行动仍然处于开始阶段，会继续推动下去。美国内部各种力量极度不满现状，其支持特朗普再次上台执政。他正领导着一场大变革，其目的是彻底整顿美国国内秩序，也全面改变国际格局和美国在全球的角色。在一连串不寻常、甚至显得错乱的大动作背后，如果没有一套即使不是很全面及深刻的计划，至少也有一套构想、一种思维、一个清晰的目标，且前后相当一致，思路非常稳定。这样大幅度的改变，不可能只是个人行为，必然有一股庞大的社会力量及社会现实支持。在分析特朗普的政策及考虑如何应对时，不能忽视这一点。我们需留意这些新力量组合，除了失落及不满的美国中下层阶层外，其成员也包含了不少新兴高科技群体。他们在顾虑政府过分规管下，仍积极支持及参与了特朗普新政并在其中扮演了重要角色。从邀请出席特朗普就职典礼名单及马斯克在新政府内角色便可看得清楚。这个组合非常独特。特朗普施政，在各方面的表现，绝不能单从他个人性格、脾气、行事风格来进行解释及推测。

　　特朗普的种种措施，都是针对美国长期面对的严重问题：国内方面，机构臃肿、效率低下、浪费严重、赤字庞大；国际方面，铺垫过大，力不从心。美国国力已大不如前，维持原有角色及地位困难重重。这一情况其实早已很清楚，但近几届政府和两党都没能正视，或者只是做些小修小补。特朗普这次当选回朝，很大程度是因为美国民众不满，推他再上台就是期望他进行一次彻底变革，包括用一些非常手段。至于后果如何，并不是一般选民的考虑，也不是选举政治能照顾到的。

　　以上观察试图说明，切勿小看特朗普的意图及举措，也切勿错判特朗普的动机、能量及目标。他可能失败，也可能转向，反反复复，但他正在推动一场既会改变美国，也会改变世界的大改革。在他目前的“大破”中，亦可以看到一些“大立”的苗头。

八、结语

　　特朗普政府上台，标志着美国的各种政策会出现重大变化。我们关注重点不应该放在特朗普的个人行事风格、喜好或缺点这一层次上，更不应认为他心理或生理上有病。特朗普的政策随时会变，说变就变，这是一个事实，但这多是他的处事态度---务实、功利；并不是他缺乏理论认知，或周详计划，或飘忽的目标，更不是因为他是个疯子，有心理问题。眼下是美国在二战后以来，内政及外交全面转折，各种变化可能性很多、很复杂，也很危险的一个局面。如何正确认识这些情况、如何应对这一局面，更重要的是如何利用这一机会和形势，做好我们的工作，是我们当前面临的重大挑战。

　　作者：邵善波，香港新范式基金会总裁；

　　来源|底线思维

　　责任编辑：向太阳

　　网站首页>环球聚焦>深度评析>阅读信息

　　点评：有深度！留存观察！

　　2025.4.9