发改委：促消费政策不是“掏空钱包”

　　7月31日下午3时，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临和工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局有关负责人介绍恢复和扩大消费的措施有关情况，并答记者问。

南方日报南方+记者：面对有效需求不足，国家已经出台了一系列支持和刺激消费的政策。此前，国家发改委也发布了针对电子产品、汽车两大类产品的促消费政策。请问，此次印发的文件对恢复和扩大消费有哪些新的具体举措？

　　李春临：社会各界对消费问题都非常关注，今天来了这么多的新闻媒体。政府在促进消费方面有哪些考虑呢，在这里先简要谈两点认识：

　　一是居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事。

　　二是促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。

　　这次印发的《关于恢复和扩大消费的措施》中举措共有20条，希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。

　　一是稳定大宗消费。《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。刚才亚琼司长也介绍了，有关部门陆续出台措施，比如发改委出台的汽车和电子产品促消费政策措施，商务部牵头出台的家居促消费政策措施等，都是基于这样的考虑。

　　二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给，比如贵州的村超总决赛刚刚结束，带动了许多乡村消费。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。

　　三是促进农村消费。《措施》提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力。

　　四是拓展新型消费。丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。

　　五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件，帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物。

　　六是优化消费环境。全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促进消费长效机制。

日本经济新闻记者：目前消费不如预期，主要原因是消费者对就业和收入的预期还比较悲观。请问，中国政府如何改善家庭部门的消费意愿？

李春临：今年上半年，我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次旅游收入同比分别增长63.9%、95.9%，已恢复至疫前水平。全国电影票房收入262.7亿元人民币，截止到7月29日，已经连续39天破亿元，刷新中国影史大盘。就拿我自己来说，前两天，有朋友给我强烈推荐了一部电影，《长安三万里》，我来北京之前就在西安工作，所以我对这部电影很感兴趣。周末我去看了午夜场，电影院座无虚席，我也没买到好票，在靠边的位置，电影快到子夜时才结束，没有提前退场的。再比如，前段时间我到西北出差，到了一个县城，这个县城有3万人口，今年上半年接待旅游游客数量超过54万人，实现旅游收入达到3.9亿元。我去的那两天，县长给我介绍，每天这个县城要接待将近1万游客，我半夜10点多、11点的时候还到这个县城的街道上走了走，街道上没有还在街上游荡的游客，等我回到房车里睡觉，整个县城井然有序。旅游消费的恢复直接带动了当地居民收入的增长。从今年上半年的经济数据来看，今年上半年，GDP增速达到5.5%，超过了年初设定的5%左右的预测目标，这其中消费作出了重要贡献。比如，我说一个数字，社零消费今年上半年同比增长8.2%，实现22.75万亿总量。我再说一组汽车的数据，大宗消费，今年上半年我们国家汽车销量达到1323.9万辆，同比增长9.8%，汽车零售额达2.2万亿元。时间过半，我们的任务也是过半的。从这些领域来看，居民消费意愿有所恢复，而且我要给这位记者朋友表达的是，中国经济具有强大韧性和活力，中国经济的航船一定能够劈波斩浪、行稳致远，犹如诗仙李白感叹的那样，一定会“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。

　　第二个问题，就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

　　我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。