李强出席重要会议，吴政隆、郑栅洁等参会，释放新信号

撰文丨高语阳 余晖

　　12月25日下午，国务院总理李强在中南海紫光阁以视频方式出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议。

　　李强和缅甸领导人敏昂莱共同主持会议，柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、泰国总理赛塔、越南总理范明政出席。

每两年一次

　　澜湄合作启动已有7年，成员包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。

　　2014年11月，时任国务院总理李克强在第17次中国—东盟领导人会议上提出建立澜沧江—湄公河合作（简称“澜湄合作”）机制。

　　2016年3月，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行，全面启动澜湄合作进程。

　　2018年1月，澜湄合作第二次领导人会议在柬埔寨金边举行，标志澜湄合作从培育期迈向成长期。

　　2020年8月，澜湄合作第三次领导人会议以视频方式成功举行，推动澜湄合作进入全面发展期，发出了澜湄六国团结合作、共谋发展的积极信号。

　　澜湄合作机制成立以来，机制建设、战略规划、资金支持、务实合作均取得显著进展，为地区发展注入了新的“源头活水”。

　　据外交部介绍，六国共同建立了包括领导人会议、外长会、高官会、联合工作组会在内的多层次、宽领域合作架构。

　　截至2022年7月，已举行3次领导人会议、7次外长会、9次高官会和13次外交工作组会。

　　2023年12月25日，李强出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议。

　　央视画面显示，参加此次会议的还有：

　　国务委员、国务院秘书长吴政隆，国家发改委主任郑栅洁，科学技术部部长阴和俊，水利部部长李国英，商务部部长王文涛，外交部副部长（分管外交日常业务工作，正部长级）马朝旭等。

　　此次会议发表的《澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2023—2027）》提到，每两年召开一次澜湄合作领导人会议，每年举行一次外长会。鼓励治国理政经验交流，加强立法机构和政党间对话。

4点建议

　　在澜沧江－湄公河合作第四次领导人会议上，李强就加强澜湄合作提出四点建议：

　　一是深化融通发展，坚持开放合作，共同规划实施好澜湄区域互联互通战略项目，推动跨境经贸、产能、农业等合作项目提质升级，维护产业链供应链安全稳定，加强智能制造和大数据合作。中方将设立澜湄合作共同发展专项贷款，支持各国重点项目；

　　二是推进绿色合作，充分尊重各国合理开发利用水资源的正当权益，照顾彼此关切。中国愿同各国探讨开展澜湄全流域治理等合作，大力推进能源转型、生态保护等合作；

　　三是加强安全治理，统筹共同、综合、合作、可持续安全，深入推进“平安澜湄行动”，强力打击网赌电诈等犯罪行为；

　　四是深化人文交流，中方支持举办澜湄国家青年企业家论坛，愿同各方培育智库、地方等合作新亮点。

　　政知君注意到，在坚持开放合作方面，李强提到，中方将设立澜湄合作共同发展专项贷款，支持各国重点项目。

　　会议发布的《澜沧江－湄公河合作第四次领导人会议内比都宣言》中写道，欢迎中方提供澜湄合作专项基金，要求进一步提升项目质量和实施效率，扩大项目影响，更好服务各国经济社会发展，助力民生改善。

　　此前，12月7日在北京举行的澜沧江—湄公河合作第八次外长会后，中共中央政治局委员、外交部长王毅在会见记者时介绍了各方同意要重点推进六大方向工作，其中包括，打造更加联动的经济发展带，设立澜湄合作共同发展专项贷款，助力六国联动发展。

　　这不仅对于澜湄流域经济发展带有促进作用，对于我国一段时间以来十分重视的稳外贸、促开放也有积极意义。

强力打击网赌电诈等犯罪行为

　　另外，在加强安全治理方面，李强指出，强力打击网赌电诈等犯罪行为。

　　打击跨境犯罪是澜沧江－湄公河合作的重要内容。

　　12月7日王毅在澜沧江—湄公河合作第八次外长会后介绍“各方同意要重点推进六大方向工作”时谈到，要营造更加安全的发展环境。

王毅表示，六国将把安全合作作为下阶段合作重点，尽快通过“平安澜湄行动方案”，坚决打击次区域跨境犯罪，尤其是电诈网赌，铲除危害民众安全、干扰各国发展的安全毒瘤。

　　《澜沧江－湄公河合作第四次领导人会议内比都宣言》写道，进一步强化执法领域务实合作，加强打击跨境网赌电诈、毒品贩运、贩卖人口、恐怖主义、网络犯罪、武器走私等犯罪活动，维护次区域社会稳定及人民生命和财产安全。

　　打击跨境犯罪的具体领域在新发布的《澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2023－2027）》中有了更详细的表述。

　　《行动计划》专节提到了“打击跨国犯罪”。

　　其中明确，要共同应对毒品贩运、恐怖主义、非法越境、非法走私、跨国有组织犯罪、走私枪支弹药、非法贩运包括电子废物在内的危险废物及其他废物、网络犯罪、跨境赌博、电信诈骗、网络诈骗和人口贩卖等跨境犯罪带来的风险挑战，加强各国有效打击商业瞒骗和濒危野生动植物及其制品等走私的能力。

　　政知君注意到，这次会议，李强专门谈到了强力打击网赌电诈等犯罪行为。

　　一段时间以来，跨境打击电信诈骗成为备受我国公众关注的热点。

　　今年，大批电信诈骗嫌疑人被押解回国。11月21日，公安部通报，缅北相关地方执法部门已经向我方移交电信网络诈骗犯罪嫌疑人3.1万名，其中幕后“金主”、组织头目和骨干63名，网上在逃人员1531名。

　　今年7月、9月，中老警方两次开展警务执法合作共抓获179名电信网络诈骗犯罪嫌疑人并全部被押解回国。