壮大公有制经济是推进农村基本具备现代生活条件的关键

　　二十届四中全会通过的《“十五五”规划建议》提出，要推动农村基本具备现代生活条件。

　　那么，“农村基本具备现代生活条件”的内涵是什么，也就是说，达到什么标准和要求才算是“农村基本具备现代生活条件”呢？

　　《“十五五”规划建议》第26条“推进宜居宜业和美乡村建设”指出：“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。”

　　我理解，以上就是推动农村基本具备现代生活条件的基本内容和要求。概括起来就是提高“三度”，即农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

　　那么，怎样才能使“农村基本具备现代生活条件”呢？我认为，要想真正实现“农村基本具备现代生活条件”的目标，必须注重以下三个问题：

　　一、要着力提高农民收入

　　提高农民收入是农村基本具备现代生活条件的前提条件，因为没有较高的收入就不可能有现代生活。

　　例如美国纽约，完全是一个现代化的大都市，可是纽约的穷人却生活在破烂的贫民区里，有的穷人无家可归，白天在街头乞讨，夜间睡在桥洞下、公园长椅上。是纽约的各种设施不现代化吗？非也，根本原因是这些人没有钱，因而无法享受这些现代化的设施。

　　同样道理，如果农民收入不高，即使农村修建了现代化的电网、自来水网、水泥（柏油）道路网和燃气网，他们也掏不起电费、水费和燃气费，买不起汽车用不上水泥（柏油）道路。对于穷人来说，这样的现代化对他们毫无用处，甚至可能成为负担（如缴纳家庭抽水马桶、燃气灶安装维护费等）。

　　而这些年来，我国农村居民的收入与城市居民相比，一直差距很大。如2015年我国城市居民人均可支配收入为31195元，而农村居民人均可支配收入为11422元，只有城市居民的36.6%..2024年我国城市居民人均可支配收入为54188元，农村居民人均可支配收入为23119元，农村居民与城市居民收入的差距虽然有所减少，但仍然只有城市居民的42.7%.

　　农民收入水平不高，是长期以来难以过上现代生活的主要原因。

　　因此，只有使农民具有稳定的较高的收入，才有可能真正过上现代化的生活。

　　二、要积极完善农村公共服务和保障。

　　这些年农民生活之所以与城市差距很大，除了收入低外，还有一个重要原因，就是农村的公共服务和保障远远不如城市。

　　以医疗服务保障为例。

　　据有关资料，由于农村地区经济落后、大量青壮年外出务工、专业水平高的医疗工作者不愿意下乡为农民服务等原因，长期以来，乡镇卫生院与城市地区的医疗系统存在着较大的差距。

　　一是农村地区的硬件配套设施仍未完善。在大部分的乡镇卫生院，支持医生辅助判断的设备仍为较基础的B超、XR片和血常规仪等基础医疗设备，在少数贫困农村地区，医生还靠着“老三样”（血压计、体温计和听诊器）打天下，这显然对疾病的精确诊断存在一定的困难。相比之下，城市地区医院的CT、彩超、镜检等高精度设备更能准确且迅速判断病情，与病魔“赛跑”。

　　二是缺乏专业水平高和有经验的医生和护士。目前，乡镇卫生院的医生和护士大部分还是专科类学校毕业，对疾病的诊断和护理缺乏相应的专业知识和经验。而城市地区的医生则具有较高的学位，基础知识更为扎实，见过的疾病类型较多，经验比农村地区的医生更丰富。护士也大多是本科院校或者更高学位毕业，对基础操作更为规范，且分级明确，对患者的照料更为规范。

　　三是科室设置简陋。乡镇卫生院科室类别较为单一，最常见的只有内科和外科两个科室，而疾病的分类诊断可以更准确的诊断患者病情，也提高了诊断效率和精准度。城市地区的医院科室分类则更细，皮肤科、神经内科、神经外科、儿科等众多科室都有开设。

　　四是卫生条件差、药品不全。乡镇卫生院的手术室与外界环境隔离界限不明显，没有单独的消毒间等消毒杀菌设施，很容易造成患者的术中感染。药物也只是一些基础疾病性药物，对某些疾病会出现无药可用的现象，对患者的病情造成耽误，或者失去最佳治疗时间。而城市医院则每天有专人定时对医院进行清洁打扫、消毒等措施，避免了一些传染病对院内人员的感染，手术室也是严格与外界环境隔离，进出医生等人员必须进行严格的消毒杀菌等措施，使手术室是一个严格的无菌房。药品类别齐全，有利于及时对危重症患者进行药物治疗，挽救患者的生命。

　　五是医保福利方面的政策对城镇职工、居民和农村的居民还存在一定的差距。最主要的差别在报销比例、报销上限等方面。

　　其它在养老、低保、子女教育、金融、通信、公共交通等基本公共服务方面，农村也与城市有很大差距。

　　由此可见，只有完善公共服务和保障，才能使农村基本具备现代生活条件。

　　三、壮大公有制经济是提高农民收入和完善公共服务保障的关键

　　这些年来，我国农民收入水平之所以提高不快，农村公共服务保障之所以落后，关键是缺乏公有制经济的支撑。

　　目前我国农村公有制经济非常薄弱，不仅集体企业很少，国有企业也大都分布在城市地区，这对提高农民收入和完善公共服务保障是很不利的。

　　一是包产到户这种“小农经济”模式严重束缚了农业生产力的发展。世界经验证明，现代农业必须采取农工商联合体等模式的社会化大生产的方式，才能提高生产的效率和效益。而我国却“几十年不变”地搞“家庭化”生产经营，导致农业农村的生产力发展缓慢，这严重制约了农民收入的提高和公共服务保障的完善。实践证明，我国农业只有走集体化和集约化的发展道路，才能加快农业生产力的发展。

　　二是私营单位职工收入明显少于公有制单位。‌2024年全国城镇非私营单位（主要是公有制单位）就业人员年平均工资为124110元， 私营单位就业人员年平均工资为69476 元，只有非私营单位56%，明显少于公有制单位。

　　由于位于农村地区的公有制单位特别是国有单位，其职工收入一般不会低于位于城镇的单位，有的甚至比位于城镇的单位还高（如石油、勘探等行业）；而农村私营单位职工收入一般都要少于城镇，因此，农村私营单位职工收入会比公有制单位更少。这也是农村居民收入低的一个重要原因。

　　三是农村的公共服务保障必须依靠公有制单位才能提高质量和效率。大量的实践证明，由于追求利润的最大化是私人资本的天性，如果由私营单位承担公共服务保障，必然存在价高质低的问题。况且农村的公共服务保障（包括公共设施的维护）覆盖行业多、地域广，绝大部分的私营单位都不具备承担公共服务保障的条件。

　　特别需要指出的是，农村的公共服务保障，资金主要靠政府投入，由公有制单位承担公共服务保障，便于有关部门实行监管，能有效减少骗保等违法案件的发生。

　　此外，农村的公有制单位即使不承担公共服务保障任务，也能从每年的收益中拿出一部分支援农村公共服务保障建设。

　　综上所述，只有壮大农村的公有制经济，才能真正实现“农村基本具备现代生活条件”的目标。

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